如何降低能耗水平?国家发展和改革委员会主任马凯指出， 节能是解决我国能源问题的根本途径。节能首先是宏观层面的事，必须大力调整和优化经济结构。发展改革委测算，如果我国第三产业增加值比重提高1个百分点，工业增加值比重降低1个百分点，万元GDP能耗可降低约1个百分点。 从工业内部结构看，高能耗行业比重大，高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而高能耗行业比重下降1个百分点，万元GDP能耗可降低1.3个百分点。
建立有利于节能的体制机制，是一项迫切任务。当前，我国没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费和浪费的能源价格形成机制;没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能建筑的财税政策体系;也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。必须从体制机制上促进和保障节能。
节能必须动员全社会参与。上海市算过一笔账，如果每天将不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少7.5万千瓦左右的用电负荷。
